Частью 4 статьи 51 Закона N 44-ФЗ установлено, что все листы поданной в письменной форме заявки на участие в открытом конкурсе, все листы тома такой заявки должны быть прошиты и пронумерованы.
Заявка на участие в открытом конкурсе и том такой заявки должны содержать опись входящих в их состав документов, быть скреплены печатью участника открытого конкурса при наличии печати (для юридического лица) и подписаны участником открытого конкурса или лицом, уполномоченным участником открытого конкурса.
Таким образом, Законом N 44-ФЗ не установлено требование о необходимости разделения заявки на несколько томов. При этом участник закупки для удобства подачи заявки на участие в открытом конкурсе вправе разделить ее на несколько томов с соблюдением требования к оформлению каждого тома в соответствии с указанной статьей.
Письмо Минэкономразвития России от 23.05.2016 N Д28и-1328
